問題1：土壤導則是（shì）否（fǒu）適用於規劃環評？
答複：不（bú）適用，規劃環評可根據產業集聚區及（jí）規劃的特點，選取同（tóng）類企業需要控（kòng）製的汙染物類型、排放類型及土壤（rǎng）敏感程度進行布點。
問題2：棄土以及填土的建設項目，應該如何進行土壤評價？
答複：涉（shè）及取土的建設項目，所取土壤應滿足占地範圍對應的土壤環境相關標準要求，並說明其來源（yuán）；棄（qì）土應按照固體廢物相關規定（dìng）進行處理處置，確保不產生二次汙染（rǎn）。
問題3：哪（nǎ）些項目要開展土壤和地下水現狀調查？
答複：a.部3號令規定（dìng）的重點單位；b.HJ964附錄A中明確的行業；c.自身是敏感目標，且可能（néng）存在已被汙染的；d.其（qí）他情況都可以不測。
問題4：哪些情況要全測GB36600的45項指標？
答複：a.至少有一個表層背景樣需（xū）要全測；b.改擴建（jiàn）項目（mù）中最可能被汙（wū）染的地方需（xū）要有柱狀樣全測，至於多少個點，根據項目情況來（lái）定。至少選擇一個汙染最重的柱（zhù）狀樣。
問題5：部3號令要求土壤和地下水現狀調查、報送與信息公開？
答複：一般而言，環境影（yǐng）響評價文件已包含土壤和地下水環境現狀調查內容，通過國家環評信息報送平（píng）台提交的環評文（wén）件，即完成了3號令（lìng）要求的報（bào）送（sòng）和公開任務，無需（xū）再增加重複工（gōng）作量。2019年7月1日前，若未執行HJ964，可將調查內容作為環評文件附件。
問題6：土壤環境現狀監測（cè）點位能否減少？
答複（fù）：導則要求的（de）點位已經最低底限，點數不可能再簡化。
問題（tí）7：土壤監測中理化性質調查表需要每個點位都監（jiān）測嗎？
答複：充分（fèn）搜集曆史資料，可監測一個點位給出，也可監測多個點位給出範圍值。
問題8：土（tǔ）壤導則中（zhōng）“7.4.3監測點數要求”“表（biǎo）6”裏麵提到的“柱狀樣（yàng）點（diǎn）”怎麽（me）理解？1個柱狀樣點是（shì）否包含了分別從0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m處及（jí）3m以下（xià）取的樣本？
答複：單個柱狀樣點（diǎn）是否包含0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m及3m以下的樣本（běn），由建（jiàn）設項目可能影響的垂（chuí）向深（shēn）度確定。
問題9：土壤監測中柱狀樣的取樣深度如何確定？
答複：導則原文：根據基礎埋深、土體構型適當調整。實際操作中（zhōng）根據地質剖（pōu）麵，分析黏土層的厚度及防滲性能（滲透係數和黏土層厚度），判斷其防滲性能，確定孔深。
問題10：土壤監測（cè）中沒有質（zhì）量（liàng）標準（zhǔn）的因子如何（hé）處理？
答複：監測，保留本底值即可。
問題11：土壤監測中沒有監測方法（fǎ）的因子如何處（chù）理？
答複：列出因子，備注（zhù）待相關監測標準實施後，補（bǔ）充監測。
問（wèn）題12：目前為什麽土壤導則注重監測？
答複：目前階段屬於盡職調查階段，後（hòu）期數據庫建立好以後可以根據（jù）周圍情況選擇監測點（diǎn）位。
問（wèn）題13：現狀監測采樣過程中，達到一定深度都是礫石（shí），無土可取怎麽辦？
答複：根據表6中表注（zhù）b,“柱狀樣通常在0~0.5 m、0.5~1.5m、1.5~3 m分別取樣，3m以下每3 m取1個樣，可根據基礎埋（mái）深、土體構型（xíng）適當調整”，若都是（shì）礫石情況可不取土樣。
問題14：建設項目內部涵蓋居民區的建（jiàn）設項目該如何（hé）判定敏（mǐn）感程度？
答複（fù）：原則上視為企業建設（shè）用地，不（bú）作為建設項目評價定級的敏感程（chéng）度判（pàn）定指標，但是可考慮其作為敏感目標來設置監測點位。
問題15：改擴建項目如果土壤監（jiān）測超標，如何控製？
答複（fù）：改、擴建項目應（yīng）針對現有工程引起的土（tǔ）壤環境影響問題，提出“以新帶老”措施，有效（xiào）減輕影（yǐng）響程度或控製影響範圍，防（fáng）止土壤環境（jìng）影響加劇。
生態影響型建（jiàn）設項目各不同階段，出現或（huò）加重土壤鹽化、酸化、堿化等問題，但采取防控措施（shī）後（hòu），可滿足相（xiàng）關標準要求的；汙染影響型建設（shè）項目各不同階段（duàn），土壤環境敏（mǐn）感目標處或（huò）占地範圍內有個別點位、層位或評價因子（zǐ）出現超標，但采取必要措施後，可滿足GB 15618、GB 36600 或其他土壤汙染防治相關管理規（guī）定的。
問題16：危險品、化學品或石油輸送管線的調查（chá）範圍及（jí）布點數量？
答複：對於這類項目的管線兩旁可向（xiàng）外延伸200m作為調查評價範圍，並根據建設項目特征，在土壤環境敏（mǐn）感目（mù）標處適當布設監測點位，不強製（zhì）要求布點數量。該部分點位可不與跟蹤監測計劃銜接。
問題17：自身為敏（mǐn）感目標的建設項目，可根據需要僅對土壤環境現狀進行調查。
答複：根據《土壤汙染防治法》中對居住區、學校、醫院、農田等的保護；農田（tián）項（xiàng）目本（běn）導則（zé）中已（yǐ）在農林類項目中做了具體規定；對於住宅、醫院、學校等建設項目在項目類別中已（yǐ）經納（nà）入到了不開展土（tǔ）壤環境影響評價一列，但是考慮其自（zì）身的敏感（gǎn）性，應考慮外環境對其影響，因此在總則中提（tí）出該建議，若該類項目所在（zài）地或周圍可能存在汙染源的，可根據（jù）7.4.2.10原則進行（háng）布點並對全部因（yīn）子進行檢測。以（yǐ）確保該類項目的自身（shēn）安全性。
問題18：根（gēn）據《土壤環境質量建設用地土壤汙染風險管控標準（試（shì）行）》（GB36600-2018）中，請問在環境影（yǐng）響評價中開展土壤環境質量背（bèi）景監測時，是否要對表1所列全部45項因子均進行監測？根據對場地環境調（diào）查，確定場地內（nèi）及周圍區域當前及曆史上均（jun1）無可能的汙染源時（shí）呢（ne）？在何種情形下（xià），需要（yào）監測全部前述（shù）45項因子？
答複：（1）建設項目應（yīng）按照《環境影（yǐng）響評價技（jì）術導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018，以下簡稱《導則》）布點原則7.4.2.2針對（duì）調查評價範圍內的每種土壤類型（xíng）布設監測點（diǎn），該（gāi）類監測點的現（xiàn）狀（zhuàng）監（jiān）測因子根據7.4.5中（zhōng）c）規定需監測基本因子與特征因子，其中基本因（yīn）子的選取由該點所在地的土地利用類型對應的土（tǔ）壤環境質（zhì）量標準決定。若該監（jiān）測點布設（shè）在（zài）建設用地上，其基本因子應包括《土壤環境質量建（jiàn）設用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）表1所列45項指標。
根據用地曆史（shǐ）資料和現狀調查情況，建設項目占（zhàn）地範圍及其周邊可能影響區（qū）域的土壤環境已（yǐ）存在汙（wū）染風險時，應根據《導則》布（bù）點原則7.4.2.10在可能影響最重的區域布設監測點，該類監（jiān）測點的（de）現狀監測因子根據7.4.5中c）規定亦需監測基本因子與特征因子，其中基本因子的選取原則同上。
上述兩類監測點布（bù）設（shè）在建設（shè）用地上時需監測《土壤環境質量 建（jiàn）設用地土（tǔ）壤汙染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）表1所列45項指標及建設項目特征因子，布設在農用地時需監測《土壤（rǎng）環境質量 農用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（GB 15618-2018）表1所列8項指標及建設項目特征因子（zǐ）。此外其他類型的監測（cè）點，其土（tǔ）壤環境現狀監測因子可僅為特征因子。
（2）場地內及周圍（wéi）區（qū）域土壤環境當前及（jí）曆史上確無可能汙染源的（de），無需根據（jù）《導則》布點原則7.4.2.10布設監測點位。
問題19：《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）“6.2.2.2”“表（biǎo）3”中“建設項目周邊”裏的“周邊”是否指的（de）是項目紅線範圍內鄰近的區域？還是（shì）根據“表5”中的現狀調查範圍確定，還是有其他定義的方法？
答複（fù）：“周邊”指建設項目可能影響的（de）範圍，應在工程分析基礎上，識別建設（shè）項目（mù）影響類型與途徑，結合建設項目所（suǒ）在地的氣象、地形地貌、水文地質等條件判定。
一般原則為地表漫流考慮廠界周圍50m範圍，無組（zǔ）織沉降考慮廠界周圍200m範圍；有組織沉降可根據最大落地濃度距離來考慮，一般可（kě）考慮1.0km範圍。
問題20：根據《環境影響評價技術（shù）導（dǎo）則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）“7.4.5”基本因（yīn）子為《土壤環境質量 農用地土（tǔ）壤（rǎng）汙染風險管控標準（zhǔn）（試行）》（GB 15618-2018）、《土壤環境質量建（jiàn）設用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中規定的（de）基本項目，分別（bié）根（gēn）據調查評價範圍內的土（tǔ）地利用（yòng）類型選取，這個評價範圍（wéi）內的土地（dì）利用類型怎麽判定，是看（kàn）評價範圍的主要類型還是看建設用地和其它用地的比例，如果是一個生產果汁的企業占地位於工業園區也需要監測GB 36600中規定的基本項目嗎（ma）？
答複：（1）評（píng）價範（fàn）圍包括建（jiàn）設項目占地（dì）範圍內和占地範圍外，占地範圍內的土地（dì）利（lì）用類型以規劃為準，占地範圍（wéi）外的以現狀（zhuàng）為準。基本因子根據監測（cè）點所在（zài）位置的土（tǔ）地利（lì）用類型（xíng）對應的土壤環境質量標準選取。
（2）建設（shè）項目應根據《環（huán）境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ 964-2018）附錄A、附錄B開展土壤（rǎng）環境影響識別工作，建設項目對土壤（rǎng）環境（jìng）影響較小的，土壤環境影（yǐng）響評價項目類別為IV類。如問題所指的生產果（guǒ）汁等食品（pǐn）加工生產類建設項目，屬表A.1中的（de）第十款“其他行業”，其土壤環境影響（xiǎng）評價項目類別為IV類。
問題21：請問土地利用類（lèi）型是指土（tǔ）地的現狀（zhuàng）還是當地已經規劃好的土地類型（xíng）。環評工作是（shì）先期介入的，項目占地的土地性質已調整為工業用地，但實際企業未實施建設，還是一片農田（tián）。此（cǐ）時土壤布點（diǎn）監測中基本因（yīn）子，是按照GB15618來定（dìng）還是GB36600來定？
答複（fù）：《環境（jìng）影（yǐng）響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ964-2018）“7.4.5”中“a）”的“土地利用類型”占地範圍內的以規劃為準，占地範圍外的以現狀為準。
問題22：關於《土壤汙（wū）染防治法》第六十六條，采用風險管（guǎn）控措施的汙染（rǎn）地塊，汙染不一定消除，能否實現安（ān）全利用？風險管控效果評估通過後（hòu），是否（fǒu）可以移出名錄（lù）？
答複：構（gòu）成土壤汙染風險有三要素：汙染源、暴露途徑和（hé）受（shòu）體（如人群），三者缺一（yī）不可（kě）。汙染地塊的（de）安全利用是指通過（guò）采取修複或者風險管控（kòng）措施，使汙染地塊對人體健康造成的風險處（chù）於可接受的範圍之內。修複是通過減少土壤中汙染物的含量或者降（jiàng）低土壤中汙染物的毒性等方式達到安全利用的目的。風險管控是采（cǎi）取各（gè）種措施，消滅或（huò）者降低風險發生的（de）可能性，或（huò）者降低風險發生時造成損害的程度（dù），達到安全利（lì）用的（de）目的，例如采取阻隔措施（shī），切斷汙染物的暴露途徑，人群（qún）接觸不到汙染土壤，汙染土壤對人的健康風險就會消除或降低。因此，修複和（hé）風險管控措（cuò）施（shī）均能夠（gòu）達到安（ān）全利用的目的。
通過風險管控可以實現安全利用，但不是所有的風險管控均（jun1）可實現（xiàn）安全利用。例如，通過限製進入（rù）等措施，防止人群進入汙染區域，可以管控對人體的風險，但不能（néng）保（bǎo）障該地塊可（kě）以安全利用。因此隻有達到土壤汙染風險評估報（bào）告確定的風險管（guǎn）控、修複目標且可以安（ān）全利用的地塊才可（kě）以移出名錄（lù）。
問題（tí）23：被移出名錄的采用風險管（guǎn）控（kòng）措施的地（dì）塊（kuài），如何滿（mǎn）足長期安全利用要求，政府部門如何進行監管？
答複：達到土壤汙染風險評估報告確定的風險管控、修複目標且可以安全（quán）利用的建設用地地塊可以移出名錄。根據（jù）《土壤汙染防治法（fǎ）》第（dì）四十二條、第四十三（sān）條等的規定，風險管控、修複活動完成後（hòu），需要實施後期（qī）管理的，土壤汙染責任（rèn）人應當按（àn）照要求實施後期管理。從事後期管（guǎn）理（lǐ）活動的單位，應（yīng）當按照約定（dìng）對後期管理活動（dòng）結果負責。
需要說明的是，風（fēng）險管控（kòng）、修複的（de）目標是基於特定的土地利用方式、場地條件、暴露情景等（děng）確定的，因此，經風險管控、修（xiū）複後的建設用地地塊的再開發利用，必須滿足特定的要求條件，一旦（dàn）有關條件發生變更，地塊仍然（rán）可能存在（zài）風險，應結合實際情（qíng）況采取針對（duì）性的土壤汙染風險管控和修複措施。
根據《土（tǔ）壤汙染防治法（fǎ）》第八十（shí）條和第九十（shí）二條的規定，省級以上（shàng）人（rén）民政府生態環境主管部門和其他負有土壤汙染防治（zhì）監督管理職責的（de）部門應當將從事後期管理等活動（dòng）的單位和個人的執業情（qíng）況，納入（rù）信用係統建（jiàn）立信用記（jì）錄，將違法信息記入社會（huì）誠信檔案，並納入全國信用（yòng）信（xìn）息共享平台和國家企業信用信息公示係統向社會公布。違反本法規定，土壤汙染責（zé）任人或者土地使用權人未按（àn）照規定（dìng）實施後（hòu）期管理的，由地方人民（mín）政府生態環境主管部門或者其他負有（yǒu）土壤汙染（rǎn）防治監督管理職責的部門責（zé）令改正，處一萬元（yuán）以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五萬元（yuán）以（yǐ）上五十萬元以（yǐ）下的罰款。以（yǐ）上（shàng）行政監管能夠確保後期管理滿足長期安全要（yào）求。
問題24：在風險管控地塊上進（jìn）行施工建設，項（xiàng）目建設後如何進行跟蹤監測和（hé）監管（guǎn）？
答（dá）複：根據《汙染地塊風險管控與土壤修複效果評估技（jì）術導則（試行）》（HJ25.5-2018）的規定，實施風險管控（kòng）的地塊（kuài）應提出後期環（huán）境監管要求，一般包（bāo）括長期環（huán）境監測與製度（dù）控製。後期環境監管要求參照HJ25.5-2018執（zhí）行。
問題25：是否所有清淤底泥均禁（jìn）止（zhǐ）在農用地使用，可否通過檢測確定（dìng）是否可能對農田土壤造成汙染，對沒有（yǒu）汙染的可在農田使用？如果可（kě）在農（nóng）用地使用，是（shì）否有標準要（yào）求及布（bù）點、檢測的技（jì）術規範？
答複：（1）根據《中華人民共和國土壤汙染防（fáng）治法》第二十八條“禁止向農用（yòng）地排放（fàng）重金屬或者其（qí）他有毒有（yǒu）害物質含量超標（biāo）的汙水（shuǐ）、汙泥，以及可能造成土壤汙染的清淤底泥、尾礦、礦渣”的規（guī）定（dìng），在農用（yòng）地（dì）施用清淤底（dǐ）泥，不得對土壤造成汙染。（2）各地可結（jié）合實際製定清淤底泥（ní）相關汙（wū）染（rǎn）控製地方標準。（3）施用清淤底泥時，原則上清淤底泥產（chǎn）物中汙（wū）染物的含量應不高於施（shī）用地土壤（rǎng）中相應的含量。清淤底泥施用前、後要加強土（tǔ）壤環境監測，發現存在土壤汙染風險的，應當停止施用並采取風險管控和修複措（cuò）施。
問題26：關於《工礦用（yòng）地土壤環（huán）境管理辦法（試行）》第三條，如何確定排汙許可重點管理的企業？
答複：根據《固定汙染源排汙（wū）許可分類管（guǎn）理名錄（2017年版）》實施重點管理的行（háng）業確（què）定。
問題27：關（guān）於《工（gōng）礦用地土壤環（huán）境管理辦法（試行）》第七條，土壤環（huán）境現狀調查布點（diǎn）和監測因子選擇應（yīng）符合哪些規定？
答複：（1）土壤（rǎng）環境現狀（zhuàng）調查布點需要滿足《環境影響（xiǎng）評價技術導則土壤環境（試行）》（HJ964-2018）要求。該（gāi）導則於2019年7月1日起實施，在此之前，布（bù）點參照《場地環（huán）境調查技術導則》（HJ 25.1-2014）和《建設用地土壤環（huán）境調查評估技術指南》要求執行。
（2）根據《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》（HJ964-2018），土（tǔ）壤環境現狀監測基本因子（zǐ）與《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）表1所（suǒ）列基本項目一致。該導則實施（shī）之前，土壤環境現狀監測因子需要滿足《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管（guǎn）控標準（zhǔn）（試行）》（GB 36600-2018）對初步調查階段建設用地土壤汙染風險篩選的要求，既包括表1中（zhōng）所列（liè）必測項目，也（yě）包（bāo）括依據（jù）HJ 25.1、HJ 25.2及（jí）相關技術規定確定（dìng）的選測項（xiàng）目。
問題28：按（àn）照（zhào）新的土壤（rǎng）環境質量標準（zhǔn）即《土壤環境質量 建設用地土（tǔ）壤汙（wū）染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018），表3推薦的（de）檢測方法，土壤中苯胺要（yào）按照《土（tǔ）壤和沉積物半揮發性有（yǒu）機物的測定氣相色譜-質譜法》（HJ834）來進行（háng）檢測分析，但HJ834該標準（zhǔn）方法中並沒有“苯胺”該參（cān）數，請問未來是否會有（yǒu）針對這個問（wèn）題（tí）的解決方案？
答複：為配套《土（tǔ）壤環境質量 建設用地土壤汙染風（fēng）險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）實施中苯胺的測（cè）定，我部正在組織製訂《土壤和沉積物 苯胺類和聯苯（běn）胺類的測定 液相色譜-三重四極杆質譜法》。目（mù）前，該標準已（yǐ）公開征求意見。在該標準發布實施（shī）之前（qián），實驗室按（àn）《合格（gé）評定 化學分析方法確認和驗證指南》（GB/T27417-2017）、《環境監測分析方法標準製修訂技術導則》（HJ168-2010）和《土壤和沉（chén）積物半揮發性有機物的測定 氣相色譜-質譜法》（HJ 834-2017）相關要求做好方法驗證，確保方（fāng）法檢出限（xiàn）、測定下（xià）限、選擇性、線性範圍、測量範圍、基體效應影響、準確度、精密度和測量不確定度等滿足GB36600-2018苯（běn）胺風險篩選值和管製值要求（qiú）的基（jī）礎上，可以使用（yòng）HJ 834-2017開（kāi）展土壤（rǎng）中苯胺的監測工作。
問題29：新發布（bù）的《土壤環境質量 農用地土壤汙染（rǎn）風（fēng）險管控標準（試行）》（GB15618-2018）代替了《土壤環境質量標準》（GB15618-1995），新標（biāo）準農用地包括耕地、園林和草地，林地和未利用地土壤如（rú）何選（xuǎn）用評價標準？
答複：《土壤（rǎng）環（huán）境質量 農用地土壤汙（wū）染風險管控標準（試行（háng））》（GB15618-2018）保護目（mù）標（biāo）主要是食用農產品質量安全，因此，適用範圍主要是耕地以及（jí）園地、牧草（cǎo）地。
《中華人民共（gòng）和國土壤汙染防治法》第三十一（yī）條第四款規定（dìng），“對未利用（yòng）地應當予以保護，不得汙（wū）染和破壞”。
林地和未利用（yòng）地土壤（rǎng）如何選用（yòng）評價標準，應當（dāng）依據其保護目標確定。比如，為保障（zhàng）食用林產品安全，可適用《食用林產品產（chǎn）地環境通用要（yào）求》（LY/T 1678-2014）；未利用地可以按照未來擬利用方式及保護目標選擇相應評價標準。
