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生態環(huán)境部:土壤修複不(bú)一定非要花大錢投入

發(fā)布(bù)時間:2019-12-29 16:36人氣:

11月29日,生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬表示,根據(jù)《土壤汙染防治行動計劃》,中(zhōng)央財政設立了(le)土壤汙染防治專項資金,2016年以來,已累計下達280億元。下一步將(jiāng)鼓勵民間資本和企業投入(rù)土壤修複。

此外,《土壤汙染防治法》也規定設(shè)立省級土壤汙染防治(zhì)基(jī)金,土(tǔ)壤汙染防治專項資金支持範圍(wéi)也包括支持設立省級土壤汙染(rǎn)防治基金。

蘇克敬說(shuō),中(zhōng)央專項資(zī)金(jīn)為土壤汙染狀況詳查(chá)、土壤汙染源頭防控、土壤汙染風險管控和修複以及土壤環境監管能力提升等多項工作提供了(le)有力的支撐。

不過,在他看來,並不是(shì)一提到土壤汙染防(fáng)治,就是要花大價錢去治理修複(fù)的。蘇克(kè)敬認為,這是一個片麵的(de)認識,土(tǔ)壤汙(wū)染防治需要大量資金支持,但也不能盲目的大治理(lǐ)、大修複。

不一定(dìng)非要花大錢投入

蘇克敬認為,其實真正需要修複(fù)的還是小部(bù)分,要堅持風(fēng)險管控的總體思路,土壤汙染治理的方法也是(shì)多種多樣,不一定非要花大(dà)錢投入。

他解釋說,要安全利用受汙(wū)染的耕(gēng)地,就(jiù)可通過調整種植結構來實現,過去種水稻,現在可以改種(zhǒng)玉米、紅(hóng)薯等不易吸收重金屬的農(nóng)產品,或者改種棉花、麻類等經(jīng)濟作物。這些花錢不多,還能保障農產品質量安全。

比如,浙江台州對重汙染行業企業(化工、電鍍等)的汙水等各種管(guǎn)道和生產設施采用架空方式設計和建設;浙江、廣西等地通過調整種植結構實(shí)現(xiàn)土壤(rǎng)安全(quán)利用,浙江某地將數(shù)千畝受汙染農用地改種花卉,廣(guǎng)西某地將600餘畝重汙染耕地改種桑樹;貴州某地對200多畝(mǔ)汞汙(wū)染農田開展油菜低累積品種篩選(xuǎn),降低農產品超標的(de)風險等。

而對於輕度汙染的耕地,則可通過(guò)采取調整PH值,采用低累積品種的措(cuò)施完成。蘇克敬告訴記者,“這個方法每畝的(de)成本(běn)在500-2000元左右不等,代價也不(bú)大。”

蘇克敬表示,不管是受汙染耕地,還(hái)是建設(shè)用地、工業企業用地,都要突出(chū)因地製宜,根據具體情況(kuàng)采取多種措(cuò)施。對於受汙染(rǎn)耕地,應以保障農產品(pǐn)質量安全為出發點,確保安全利用,對於建設用地,應以保障(zhàng)人居環境安全為出發點,重點針對擬開發為(wéi)居住用地和(hé)商業、學校、醫療、養老機構等公共設施(shī)與(yǔ)公(gōng)共服務用地的汙(wū)染(rǎn)地塊(kuài),因(yīn)地製宜采取風險管控和修複措(cuò)施。

84%地塊(kuài)完成風險管(guǎn)控或(huò)修複

生態環境部土壤生態環境司副司長鍾斌對(duì)記者表示,據不完全統計,目前全國已完成風險評估並確認需(xū)要采取風險(xiǎn)管控或者修複的地塊550多塊,其中已完成風險管控或者修(xiū)複的地塊460多塊。

也就是(shì)說,已完(wán)成風險管控或者修(xiū)複的地塊占比約84%。

據鍾(zhōng)斌介紹,《土壤汙染防治(zhì)行動計劃》實施(shī)以來,生態環境部會同相關部門在全國多地開展了土壤汙染綜合防治先行區建設,組織實施了約200個土壤(rǎng)汙染治理與修複技術應(yīng)用試點項目。在源頭預防、汙染耕地安全利(lì)用、汙染地塊治理修複等(děng)方麵形成一批(pī)成功案(àn)例。

比如,湖北黃石(shí)在原材料或固體廢物存放等(děng)可能存在土壤汙染隱患(huàn)的(de)區域,采取多級防滲防泄漏措施,最大限度降低了土壤汙染風險。北京等地(dì)探索了“合理規劃-管控為主-有(yǒu)限修複”的安全利用模式,江蘇蘇州等地探索了“原位(wèi)為主-控製開挖-防控異味”的修複模(mó)式等。

蘇克敬說,土壤汙染具有長期(qī)性、累積性,目前部(bù)分(fèn)重有色金屬(shǔ)礦區周邊耕地土壤重金屬(shǔ)汙染問題依然突出,汙染(rǎn)地塊再開發利(lì)用環境風險(xiǎn)依然存在,土壤汙染防治任務仍然很艱(jiān)巨。

與(yǔ)水、大氣汙染防治不同的是(shì),土壤汙染防(fáng)治沒有明確類似的年度質(zhì)量類目標,但從(cóng)土壤(rǎng)汙染風險管控和安全(quán)利用角度,《土壤汙(wū)染防(fáng)治行動計劃》明確設置了受汙染耕地安全利用率要達到90%左右,汙染地塊安全利用率達到90%以上的階段性目標指標。

國務院參事、農業部研究員劉誌仁對經濟觀察(chá)網記(jì)者表示,目前,雄安(ān)在整個生態方麵的負債還是很重的(de),土壤(rǎng)和水的汙染尤其(qí)嚴重。從農業角度來看(kàn),現在雄安的生態修複任(rèn)務很(hěn)艱(jiān)巨,土壤修(xiū)複(fù)現在是第一位的(de)。

蘇克敬認為,土壤汙染(rǎn)防治與(yǔ)修複要堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險(xiǎn)管控、汙染擔責、公眾參與的原則。地方各級政府應當對本行政區(qū)域土壤汙染防治和安全利(lì)用負責。生態環境部將會同有關部門(mén),進(jìn)一步加大土(tǔ)壤汙染防治的力度。深入推進土壤汙(wū)染綜合防治先行區建設和土壤汙染防治試點示範項目實施,總結推廣好的(de)經驗,有效(xiào)提升農用地和建設用地土壤汙染風險管控水平。

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