一、我國環境標準體係
1.定義
環境標準體係：各種不同環境標準（zhǔn）依其性質功能及其客觀的內在聯係，相互依存、相互銜（xián）接、相互補充、相互製約（yuē）所構成的一個有機整體，即構成了環境標準體係。
2.環境標（biāo）準體係結構
環境標準分為國家環境標準、地方環（huán）境（jìng）標準（zhǔn）和環境保護部標準。國家環境標（biāo）準包括國家環境質（zhì）量標準、國家汙染物排（pái）放（fàng）標準(或控製標準)、國家環境監測方法標（biāo）準、國家環境標準樣品標準、國有環境基礎標準。
地方環境標準（zhǔn）包括地方環境質量標（biāo）準和地方汙染物排放（fàng）標準（zhǔn）。
(1)國家環境標準
a. 國家環境（jìng）質（zhì）量（liàng）標準。《環境保護法》第十（shí）五條國務院環境保護（hù）主管部門（mén）製定國家環境質（zhì）量標準。國家環境質量標（biāo）準是為了保障人群健康、維護生態環境和保障社會（huì）物質財富，並考（kǎo）慮技術、經濟條件，對環境中有害物質和（hé）因素所做的限製性規定。國家環境質量標準是一定（dìng）時期內衡量環境優劣程（chéng）度的標準，從（cóng）某種（zhǒng）意義上講是環境質（zhì）量的目標標準。環境質（zhì）量標準在環（huán）境監測中主要用於評價環境保護敏感點的環境質量同。
b. 國家汙染物排放標準(或控製標準)。《環境保護法》第十六條國務院環境保護主管部門（mén）根據國家環境質量標準和國家經濟、技（jì）術條件，製定國家汙染物（wù）排放標準。 國（guó）家（jiā）汙染物（wù）排放標準是根據國家環境質量標（biāo）準，以及適用的汙染控製技（jì）術，並（bìng）考（kǎo）慮經濟承受能力，對排入環（huán）境的有害物質（zhì）和產生汙染的（de）各種因素所做的限製性規定，是對汙（wū）染源控製的標準。
國家汙染物排放標準是判別汙染物排放是否符合國（guó）家有關規定的依據，是建設項目能否符合驗收條件（jiàn）的主要衡量標準。環評批複的汙染物排（pái）放標準在驗收（shōu）監測中主要用於評價汙染物排放是否符合（hé）要求。
c. 國家環境監測方法標準。為監（jiān）測環境質量和汙染物排放，規範采樣、分析、測試、數據處理等所做的統一規定(指分析（xī）方法、測定方法、采樣（yàng）方法、試驗方法、檢驗方法、生產方法、操作方法等所（suǒ）做的統一規定)。環（huán）境監測中最常見的分析方法、測定方法（fǎ）、采樣方法。
為保證（zhèng）驗（yàn）收監測數據準確、有效、可靠（kào）和可比，驗收監測應首選國家環境質量標準、汙染物排放標準或引用的分析方法標準，其次是國家環境監測分析方法標準，再次是國家（jiā）環境（jìng）保護行業推薦的方法標準。
在驗收監測中，須要監測的特征汙染物若尚無國家或地方（fāng）標準分析（xī）方法，可根據國家資質認證評審（shěn）準則的分析方法選擇權威書籍、雜（zá）誌登載的（de）分析方法，以及儀（yí）器生產廠家推薦的分析方法。
d. 國家（jiā）環境標準（zhǔn）樣品標準。為保證（zhèng）環境監測數據的準確、可靠（kào），對用於量（liàng）值傳遞或質（zhì）量控製（zhì）的（de）材（cái）料、實（shí）物樣品而製定的標準物質（zhì）。標準樣品在環境管（guǎn）理中起著特別的作用（yòng）：可用（yòng）來評價（jià）分析儀器、鑒別其靈（líng）敏度（dù）;評價分析者的技術，使（shǐ）操作技術規範化。
e.國家環境基礎標（biāo）準。對環境標準工作（zuò）中（zhōng）需要統一的技術術語、符號、代號(代碼)、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編（biān）碼（mǎ）等做的統一（yī）的規定。
(2)地方（fāng）環境標準
《環境保護法（fǎ）》第十六條國務院（yuàn）環境保護主管部門根據國家（jiā）環境質量標準和國家經濟、技（jì）術條件，製定國家汙（wū）染物排（pái）放標準。
省、自治區、直轄市人（rén）民政府對國家汙（wū）染物排放標準中未作規定的項（xiàng）目，可以製定地方汙染物排放標準;對國家汙（wū）染物排放標準中已作規定的項（xiàng）目，可以製定嚴於（yú）國（guó）家汙染物排放（fàng）標準的地方（fāng）汙染物排放標準。地方汙染物排放標準應當（dāng）報國務院（yuàn）環境保護主管部門備案。
地（dì）方環境標準是對（duì）國家環境標準補（bǔ）充和完善。由省、自治區、直轄市人民政府製定。近（jìn）年來為控製環境質量（liàng）的（de）惡化趨勢，一些地方已將總量控製指（zhǐ）標（biāo）納入地方環境標準。
a.地（dì）方環境質量標準。國家（jiā）環境質量標（biāo）準中未做（zuò）出（chū）規定的項目，可以（yǐ）製定地方環境質（zhì）量（liàng）標準，並（bìng）報國務院（yuàn）行政主管部門（mén）備案。
b.地方汙染物（wù）排放(控製)標準。國家汙（wū）染物排放標準中未做規定的項目（mù）可以製定（dìng）地方汙染物排放標準;國（guó）家汙染（rǎn）物排放標準已規定（dìng）的項目，可以製定（dìng）嚴於國家汙染物排放標準的地方汙染物排放標準;省（shěng）、自治區、直轄（xiá）市人民政府製（zhì）定機動車船大氣汙染物地方（fāng）排放標準嚴於國家排放標準的，須（xū）報經國務院（yuàn）批準。
(3)環（huán）境保護部標準
在（zài）環境保護工作中對（duì）需要統一的技術要求所製定的標準(包（bāo）括執行（háng）各項環境管理製度、監測技術、環境區劃、規劃的（de）技術要求、規範、導則等)。
國家環境標準分為（wéi）強製性和推（tuī）薦（jiàn）性標準。環境質（zhì）量標準和汙染物排（pái）放標準以（yǐ）及法律、法規規定必須執行的其他標準屬於（yú）強製性標準，強（qiáng）製性標準必須執行。強製性標（biāo）準以外的環境標準屬（shǔ）於推薦性標準。國家鼓勵（lì）采用推薦性環境標準，推薦性環境標準被強製標準引用（yòng），也必須強製執行。
3.環境標準之間的關係
(1)國家環境（jìng）標（biāo）準與地方環境標準的關（guān）係
執行上，地方環境標準（zhǔn）優先於國（guó）家環境標準。
(2)國家（jiā）汙染物（wù）排放標準之間的關係
國家汙染物排（pái）放標準分為跨行業綜合性排放標準(如汙水綜合排放標（biāo）準、大氣汙染物綜合排（pái）放標準)和行（háng）業排放標（biāo）準。綜合排放標準與（yǔ）行業性排放標準不（bú）交叉執行。即有行業排放標準的執行行業排放（fàng）標準，沒（méi）有行業排放標準（zhǔn）的執行綜合排放標準。
(3)環境質量標準和汙染物排放標準是環境標準體係的主體，它們是環境標準體係的核心內容（róng），從環境（jìng）監（jiān）督管（guǎn）理的要求上集中體現了環境標準體係的基本功能，是實現環境標準體係目標的基本途徑和表（biǎo）現。
環境基礎標準是環境標準體係的（de）基礎，是環境標準的“標準（zhǔn）”，它對統一、規範環境標準的製定、執行（háng）具有指導的作用，是環（huán）境標準體係的基石。
環境方法標準、環境標準樣品標準（zhǔn）構成環境標準體係（xì）的支持係統。它（tā）們直接服務於環境質量標準和汙染物排放標準，是環（huán）境質量標準（zhǔn）與汙染物排放標準（zhǔn）內容上的配套補充以（yǐ）及環（huán）境質量標準與汙染物排放（fàng）標準有效執行（háng）的技術保證。
4.環境質量標準與環（huán）境功能區之間的關係
環（huán）境質量（liàng）一般分（fèn）等級，與環境功能區類別相對應。高功能（néng）區環境質量要求嚴格，低功能區（qū）環境質量（liàng）要求寬鬆一（yī）些。
三、環境（jìng）標準的實施與實（shí）施監督
1.汙染物排（pái）放標準的實施
縣級以上環保部門在審批建設（shè）項目環境影響報告書(表)時，應根據下列因素或情形確定建設項（xiàng）目應（yīng）執（zhí）行的（de）汙染物排放標準：
(1)建設項目所屬的行業類別（bié）、所處環境功能（néng）區（qū）、排放汙（wū）染物種類、汙染（rǎn）物排（pái）放去（qù）向和建設項目環境影（yǐng）響（xiǎng）報告書(表)批準的時間。
(2)建設項目向已（yǐ）有地方汙染物排放標準（zhǔn）的區域排放汙染物時，應執行地方汙染物排放標準，對於地（dì）方汙染物排放（fàng）標準中沒有規定的指（zhǐ）標，執行國家（jiā）汙染物排放標準中相應的指標。
(3)實（shí）行總量控製區域的建設項目，在確（què）定（dìng）排汙單（dān）位應執行（háng）的汙染物（wù）排放標（biāo）準的同時，還應確定排汙單（dān）位應執行的汙染物排放總量控製指標。
(4)建設（shè）從（cóng）國外引進的項目，其（qí）排放的未必染物在國家和地（dì）方汙染物排放標準中無相應汙染物排放標準時，該建設項目引進單位應提交項目輸出國或發達國家現行的該汙染物排放標準（zhǔn）及有關技術資料，由市(地)人民政府環境保護主管部門結合當環境條件和經濟技術狀況，提出該項目應（yīng）執行的排汙指標，經（jīng）省、自治（zhì）區、直轄市人民政府環境保護主管部（bù）門（mén）批準後實行，並報環境保護部備案。
建設項目的設計施工驗收及投產（chǎn）後，均應執行（háng）經環境保護行政主管部門在批準的建設項目環境影響報告書(表)中所確定的汙染物排放標準。
企事業單位和個體工商業者排放汙染物，應按所屬的行業（yè）類（lèi）型、所處環（huán）境功能區、排放汙染物（wù）種類（lèi）、汙染物排（pái）放去向執行（háng）相應的國家和地方汙染物（wù）排放標準，環境保護行（háng）政主管部門應加強監督檢查。
2.國家環境標準樣品的實施（shī）
在下列環境監測（cè）活動中應（yīng）使用國家環境標準樣品：
(1)對各級環境監測（cè）分析實驗室及分析人（rén）員進（jìn）行質（zhì）量控製考核。
(2)校準、檢驗分析儀器。
(3)配（pèi）製標準溶液。
(4)分析方法（fǎ）驗證以及其他環境（jìng）監測工作。
3.國家基礎標準與（yǔ）環（huán）境保護部標（biāo）準的實施
在下列活動中應執行（háng）國家基礎標準或環境保（bǎo）護部標準：
(1)使用（yòng）環境保護專業用語和（hé）名（míng）詞術語時，執行環境名詞術語標準。
(2)排汙（wū）口（kǒu）和汙染源處理、處置場所的圖形標誌（zhì），執（zhí）行國家環境圖形（xíng）標誌標準。
(3)環境保護（hù）檔案、信息進行分類和編碼（mǎ）時，采用環境檔案、信息分類與編碼標準。
(4)製定各類環境（jìng）標準時，執行環（huán）境標（biāo）準編寫技術原則及技術規（guī）範。
(5)劃分各類環境功能區時，執行（háng）環境功能區劃分技術規範。
(6)進行生態和環境質量影響評價時，執（zhí）行有（yǒu）關環境影響評價技術（shù）導則及規範。
(7)進行自然保護區建設和管理時，執行自然保護區管理的技術規範（fàn）和標（biāo）準。
(8)對環境保（bǎo）護專用儀器設備（bèi）進行認定時，采有關儀器設備環境（jìng）保護部標準。
四、其他指標
1.汙染（rǎn）物排放總量控製指標。《環境保護法》第四十四條（tiáo）國家實行重（chóng）點汙染物排（pái）放總量控（kòng）製製度。重點（diǎn）汙染物排放總量控製指（zhǐ）標由國務（wù）院下達，省（shěng）、自治區、直轄市人民（mín）政府分解落實（shí）。企業事（shì）業單位在（zài）執行國家和地方汙染物排放標準的同時，應當遵守分解（jiě）落實到（dào）本（běn）單位的重點汙染物排放總量控製指標。
建（jiàn）設項目的總量指標是指地方環境保護行政主管部（bù）門根據國家下達的總量控製指標，結合當地的環境容量狀況（kuàng），下達給建設項目的總量控製指標，也包括地（dì）方政府（fǔ）或地方行業（yè）主管部門承諾（nuò）的總量控製削減指（zhǐ）標。
目前我國（guó）的主要總（zǒng）量控製指標主要有COD、NH3-N、二氧化硫、氮氧化物、重金屬指標。
2.汙染防治設計指標。在驗收監測（cè）中考核的汙染（rǎn）防治（zhì）措施（shī）和設施設計（jì）指標一般包括：處理設施設計處理能（néng）力、汙染物處理前後濃度指標（biāo）及汙染物處理去除效率等。
3.特征汙染物引用標準和環境影響評價批複的限值。某些（xiē）建設項目的（de）主要特征汙染物，國家標準暫無規定的（de），可以（yǐ）引用環評或初步設計使用的ISO標準或技術引進（jìn）國外（wài）的標準進（jìn）行評價，如果環評批複引用（yòng）此標準，則也可作為（wéi）驗收的依據。
五、監測標準及汙染（rǎn）物總量控製和設計指標的選用
1.選用依據
(1)國家、地方環境保（bǎo）護主管部門對建設項目環境影響報告書（shū）批複中涉及（jí）的質量標（biāo）準（zhǔn）、排放標準和（hé）汙（wū）染（rǎn）物排放總量控製（zhì）指標。
(2)地方環境保護主管部門有關環（huán）境影響報告（gào）書執行標準的批（pī）複以及下達的汙染物排（pái）放總量控製指標。
(3)經批準的環評報告所涉及的環境保護敏（mǐn）感（gǎn）點質量標準（zhǔn）、對建設項目（mù）要求的（de）排放標準及汙染物排放總（zǒng）量預測值。
(4)如環境影響報告書中未做具體要求，應核實（shí）汙染物排放受納區域（yù）的（de）環境區域類別，環境保護敏感點所處地（dì）區的環境功能區劃情況，套用相應的執行標準(包括級別或（huò）類別)。
(5)建設項（xiàng）目初（chū）步設計(環保篇)中確（què）定的環保設施的設計指標，處理效率，處理能力，環保設施進、出（chū）口汙染物濃度，廢氣排氣（qì）筒高度，特征汙染物引用的ISO標準或生產技術引進國標準。
(6)環境監測方法標準應選擇（zé）與環境（jìng）質（zhì）量（liàng）標準和排放標準相（xiàng）配套的方法標準，若質量標準（zhǔn）和排放標準中未做明確協同（tóng）作戰定，應首選國家（jiā）環境監測分析方法標準，其次是環境監測分析方法（fǎ）標準。
2.選用（yòng）原則
(1)按新頒布的國家環境質量標準和汙染物排放標準時段劃分的（de）原則，分別以環境影響報告書批準時間、項目初步設計（jì）批準時間、項目建成使（shǐ）用時間等（děng）確定相（xiàng）應時段汙染物排放限值，作為驗收監測的執（zhí）行標準。
(2)國家和（hé）地方的環境質（zhì）量標準及汙染物排放標準按（àn）汙染因子限值嚴格地執行。
(3)環境質（zhì）量標準主要用於考核（hé）環境保護敏感點是否達到環境功（gōng）能（néng）區劃的質量標準要求。
(4)綜合性排放（fàng）標準與行業排放標準不交（jiāo）叉執行。如國家已（yǐ）經有行業汙染物排準（zhǔn）的，應執行行業汙（wū）染物排放標準，不執行綜合排放標準。
(5)建設項目為綜合性工程，由不同行業項目組（zǔ）成，如果汙染物分別由（yóu）不同排放口排放，則應分別執行不同的行業標準。對於汙水混合排放的排汙口，應根據各類汙水最高允許排水量，按權重來計算排汙口的混合排放濃度。
(6)對於既是生產工藝特征汙染物，而（ér）且目前又無國家標準限定的，可引用（yòng）環評或初設選用的ISO標準或生（shēng）產技術引進國標（biāo）準作為參（cān）考標準。
(7)對既是（shì）環保設施又是生產環節的裝置，工（gōng）程設計指標（biāo）可作為環保設（shè）施的設計指（zhǐ）標（biāo）。
(8)國家汙染物排放標（biāo）準和環境質量標準中，有相（xiàng）配套的監測分析（xī）方（fāng）法標準的，應嚴（yán）格按照配套方法標準執行（háng）。
若無配套監測分析方法或推薦方法不（bú）適用於所監（jiān）測因子，則監測分析方法應按（àn）照國家監測分析方法標準、行業推薦方法標準、國家編製的監測分析（xī）方法（fǎ）和（hé）成熟的分析方法依次序進行選用
