近日，為（wéi）全麵深化生態環境（jìng）監測體製改革（gé），加強環境監測服務事中事後監督管理，提高環境監測數據質量，促進環境監測市場（chǎng）健康有序發展，生態環（huán）境廳印發了《關於加強全省服務性環境監測工作監管的通知》(川（chuān）環發〔2019〕25號)(以下簡稱《通知》)。為讓社會各界進一步了解《通知》內容，強（qiáng）化工作監督，現就有（yǒu）關內容說明如下：
一、出台背景
隨著環境保護領域日益（yì）擴大、環境監測任務（wù）快速增加和環境管理要求不斷提高，我省按照國（guó）家要求，已放開服務性環境（jìng）監測市場。生態環境監測（cè）機構（gòu）蓬勃發展（zhǎn），但環境監測（cè）機構服務水平良（liáng）莠不（bú）齊，監測行為不（bú）規範、環境監測（cè）數據弄虛作假現（xiàn）象時有發生，導致環境監（jiān）測數據（jù）質量問題突出，誤（wù）導環境決策，妨礙了環境執法，製約了環境管理水平提高，阻礙了監測市場健康發展。因此（cǐ），要充分發揮（huī）生態環境監測機構的作用，既要放開市場加快培育（yù），又要嚴格（gé）監管正確引導。
2017年1月，省政府辦公廳（tīng）印發的《四川省生態環境監測網絡建設工作方案》(川辦函〔2017〕14號)中明確要求“積極培育和規範生態環境監測市場（chǎng）。加強對從事環（huán）境監測服務單位和機構的監管，建立‘黑名單’製度。”2018年9月，中共四川省委辦公（gōng）廳 四川省人民政府（fǔ）辦公廳印發的《四川省深（shēn）化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》中要求“建立健全規章製度。貫徹（chè）落實國家（jiā）法律法規，研究製定四川省社會（huì）化服（fú）務性（xìng）監測工作管理辦（bàn）法”。為了提高環境監測（cè）數據質量，維護環境監測服務市場的（de）秩序，按照省委（wěi）、省政府的要求，結合我省服務性環境監測工作實際，製定了加強（qiáng）全省服務性環境（jìng）監測工作監管的相關要求。
二、主要特點
在生態環境廳生態環境大數據平台上建設（shè）四（sì）川省生態環境監測業務管理係統(以下簡稱：業務係統)，環境（jìng）監測機構自願登記納入業務係統管理。以業務係統為載（zǎi）體，通過規（guī）定信息的及時錄入，實行（háng）在線審核（hé）和評價，保證監測數據的真實性，為政府管理部門、社會、企業和個（gè）人等提供便捷的服務。主要特點有：
第一，利用信息化手段實現對服務性環境監測（cè）工作過程監管。以業務係統為（wéi）載體（tǐ），通過監測機構信息、監測人（rén）員信息、儀器設備信息、監測工作計劃、監測（cè）工作開展全過程照片及航跡圖等信息的實時上傳，實現過程公開，震懾環境監測（cè）數據弄虛作假（jiǎ）行為，保證監測數據的真實性。
第二，以業務係統為載體，實（shí）現服務性（xìng）環境監測（cè）工作事中事後分級監管。各（gè）級生態環境主管部門可通過業（yè）務係（xì）統掌握在轄區內開展服務性（xìng）監（jiān）測的監測機（jī）構，了解其監（jiān）測計劃和任務，及時開展監（jiān）督管理，防止弄虛作（zuò）假。
第三，以業務係統為載體，開展環境監測機構（gòu）信用評價。利用業務係統匯（huì）集（jí）監測機構開展監測（cè）工作的信息和（hé）各級生態環境部門對（duì）其監管（guǎn）的信息，開展信用評價，公布評價結果，規範監（jiān）測（cè）管理，打擊（jī）弄虛作假。
第四，方便查詢和應用。以業務係統為載體，生態（tài）環境廳各處室、直屬（shǔ）單位可查看參與全省服務性環境監測工作（zuò）監測（cè）機構的相關信息、監測（cè）計劃、監測任務和監測報告。市、縣級生態環（huán）境局可查（chá）看在轄區內（nèi）開展監測工作的機構及其（qí）監測（cè）計劃、監測任務、監測報告，開展監督管理。各級生態環（huán）境行政主（zhǔ）管部門需要采用（yòng）環境監測機構提供的（de）環境監測報告作為行（háng）政審批和環境管理支（zhī）撐時，可通過（guò）業務係統查詢項目編（biān）號，確認報告的（de）真實性。業（yè）主用戶可（kě）瀏覽（lǎn）參與全省服務性環境監測工（gōng）作監測機構（gòu）的（de）監測機構基本信息及分布情況、違規機構和黑名單機構等，並通過項目編號查詢和獲取本單位委托項目的（de）監測報告。公（gōng）眾用戶可瀏（liú）覽監測機（jī）構基本信（xìn）息及（jí）分布情況、違規機構和黑名單機構等。
第五、明確了監督管理及其他要求。對監督檢查情況、環境監測機構違法行為及處罰情況、納入黑名單的環境監測機構及其人員管（guǎn）理、弄虛作假責任追究等內容作出具體要（yào）求。同時對開展服務性監測工作的機構及其人員在監測數據及報告的真實性、保守委托（tuō）單位的秘密（mì）、發現環境違法行為等方麵提出要求（qiú）。
三、下一步工作打算
一是加強宣傳（chuán）貫徹。通過組織多種形式的培訓宣貫，使（shǐ）《通知》精（jīng）神（shén）落到實處。
二是高效（xiào）推動業務係統運行，確保各環節便捷順暢。讓更多的生（shēng）態環境監測機構（gòu）自願進入業務係（xì）統，自覺上傳監測計劃、監測（cè）過程照片和監測報告，以業（yè）務係統為載（zǎi）體，強化對服（fú）務性環境監測事中事後的分級監管。
三是充分發揮業務係統的作用，對違法違規、弄虛作假行為嚴肅處理並公開通報。充分利用平台匯集的信息，將生態環境監測機構信用評（píng）價結果通報發改、人民銀（yín）行、稅務、市（shì）場（chǎng）監管、銀監、證券、保險等部門;將（jiāng）依法（fǎ）處罰的環境監測數據弄（nòng）虛作假企業、機構和個人信息依法納入全（quán）國、全省信用信息共享平台;同時將企業違（wéi）法信（xìn）息依（yī）法納入國家（jiā）企業信用信息公示係統，實現一處違法處處受限。努（nǔ）力形成營造依法監測、科（kē）學監測、誠信監測的氛（fēn）圍（wéi）。
